国务院关于《厦门市河山空间总体设计
(2021—2035年)》的批复
国函〔2025〕3号
福建省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《厦门市河山空间总体设计(2021—2035年)》的叨教收悉。现批复如下：
一、原则赞成自然资源部审查通过的《厦门市河山空间总体设计(2021—2035年)》(以下简称《设计》)。《设计》是厦门市各种开发珍爱建设流动的基本依据，请认真组织实行。厦门是经济特区，东南沿海主要的中央都会，现代海洋都会，国际性综合交通枢纽都会。《设计》实行要坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确周全贯彻新生长理念，坚持以人民为中央，统筹生长和平安，促进人与自然协调共生，施展东南沿海对外开放门户、区域性科技创新高地、国际滨海旅游目的地以及海峡两岸融合生长、交流互助主要承载地等功效，奋力谱写中国式现代化厦门篇章。
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二、筑牢平安生长的空间基础。到2035年，厦门市耕地保有量不低于19.47万亩，其中永远基本农田珍爱面积不低于15.12万亩；生态珍爱红线面积不低于287.97平方千米，其中海洋生态珍爱红线面积不低于84.01平方千米；城镇开发界限面积控制在589.67平方千米以内；单元海内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达义务，其中2025年不低于11.26%；用水总量不跨越上级下达指标，其中2025年不跨越10.0亿立方米；除国家重大项目外，周全阻止围填海；严酷无住民海岛治理。明确自然灾难风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体珍爱线、历史文化珍爱线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等平安保障空间。
三、构建支持新生长名目的河山空间系统。深度融入共建“一带一起”，引领福建高质量建设21世纪海上丝绸之路焦点区和海峡两岸融合生长树模区，对接长三角一体化生长和粤港澳大湾区建设，增强厦漳泉都市圈河山空间开发珍爱行使的区域协同，促进形成主体功效显著、优势互补、高质量生长的河山空间开发珍爱新名目。
四、系统优化河山空间开发珍爱名目。加速构建区域协调、城乡融合的城镇系统，提升中央城区服务能级，促进厦门岛内外一体化，支持厦门与金门加速融合生长。推动陆海生态协同珍爱，提升北部山区水源修养功效，增强对市内河流、河口海湾和近岸海域的系统珍爱，集约行使海域海岛资源。优化现代都市农业空间结构，拓展特色优势农产物生产空间。完善都会功效结构和空间结构，协调产业结构、综合交通、设施设置和土地使用，优先保障先进制造业、科技创新产业生长的空间需求，优化文化旅游、金融商业等现代服务业空间结构，建设高素质的创新创业之城。提升国际航运枢纽和物流枢纽功效，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设平安便捷、绿色低碳的都会综合交通系统。统筹水利、能源、环境、通讯、国防等基础设施空间，起劲稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，增强海洋灾难防治，优化防灾减灾救灾设施区域结构，提高河山空间平安韧性。统筹放置城乡公共服务设施结构，完善城乡生涯圈，促进职住平衡；系统结构蓝绿开放空间，营造加倍宜业宜居宜乐宜游的人民都会。严酷开发强度管控，提高土地节约集约行使水平，统筹地上地下空间行使，鼎力实行都会更新，有序实行土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间珍爱机制，珍爱山水相间、陆岛相望的自然空间名目，增强“鼓浪屿：历史国际社区”天下文化遗产珍爱。增强对都会修建高度、体量、色彩等空间要素的管控指导，珍爱好历史城区和历史文化街区，构建文化资源、自然资源、景观资源整体珍爱的空间系统，建设高颜值的生态花园之城。
五、维护设计严肃性权威性。《设计》是对厦门市河山空间作出的全局放置，是全市河山空间珍爱、开发、行使、修复的政策和总纲，必须严酷执行，任何部门和小我私人不得随意修改、违规换取。根据定期体检和五年一评估的要求，健全各级各种河山空间设计实行监测评估预警机制，将设计评估效果作为设计实行监视审核的主要依据。确立健全设计监视、执法、问责联念头制，实行设计全生命周期治理。
六、做好设计实行保障。福建省人民政府、自然资源部要指导督促厦门市人民政府增强组织向导，明确责任分工，健全事情机制，完善配套政策措施，做好《设计》印发和公然。厦门市人民政府要依据经批准的总体设计体例专项设计和详细设计，依据详细设计核发设计允许，增强都会设计方式运用，确立河山空间相关专项设计统筹治理制度，强化对各专项设计的指导约束；根据“统一底图、统一尺度、统一设计、统一平台”的要求，完善河山空间设计“一张图”系统和河山空间基础信息平台，建设河山空间设计实行监测网络；确立健全都会河山空间设计委员会制度。自然资源部要会同有关方面凭证职责分工，亲热协调配合，增强指导、监视和评估，确保实现《设计》确定的各项目的和义务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改造的决议部署，不在河山空间设计系统之外另设其他空间设计。《设计》实行中的重大事项要实时叨教讲述。
国务院
2025年1月2日
【编辑:惠小东】
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