日前，司法部、国家发展改革委、全国工商联联合发布《关于进一步发挥行政复议监督职能 规范涉企行政执法的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求加强行政复议对涉企行政争议的化解，平等保护各类经营主体合法权益。
加强涉企罚款突出问题治理，纠正小错重罚、以罚代管
司法部有关负责人介绍，《指导意见》明确行政复议监督涉企执法重点，包括加强涉企罚款突出问题治理，注重对大额顶格处罚、无裁量基准处罚、异地执法等情形的审查核实，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题；加大涉企政务失信监督力度，及时纠正行政机关不依法依约履行行政协议、随意改变行政承诺等失信行为；依法办理涉企管理领域案件，紧盯与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，加强行政复议个案监督，坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为。
在涉企规范性文件审查方面，关注影响全国统一大市场建设、妨碍各类经营主体公平竞争、干预各类经营主体自主决策、超出法定范围设置行政裁量基准幅度、超越职权和违反上位法的“红头文件”，并督促涉企行政复议法律文书履行。
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畅通涉企行政复议申请渠道，推进涉企“在线复议”
在提升行政复议吸纳涉企行政争议能力方面，《指导意见》提出，畅通涉企行政复议申请渠道，完善受理机制，推进涉企“在线复议”。对主要行政复议申请材料符合受理条件的，及时审查处理，避免企业因非关键性申请材料缺失来回跑、多趟跑。
《指导意见》强调，要加强涉企行政复议案件调解和解。充分征询涉案企业调解意愿，实现涉企行政复议案件依法调解全覆盖。积极发挥工商联、商会等多方作用，共同做实行政复议案前、案中调解，引导执法机关主动纠正涉企执法不合法、不适当等问题，对事关企业重大利益的调解方案提交行政复议委员会咨询论证，实质化解涉企行政争议。
司法部、国家发展改革委、全国工商联联合发布10件行政复议监督规范涉企行政执法典型案例。该负责人表示，这批案例通过高质效办理涉企行政复议案件，妥善化解涉企行政争议，依法平等保护各类经营主体合法权益，促进提升涉企行政执法水平。
司法部公布的数据显示，2024年，全国各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件7.9万件，通过调解、和解实质性化解行政争议1.9万件；全国各级行政复议机关坚持依法纠错，通过变更、撤销、确认违法等方式纠正乱罚款、乱查封等侵害企业合法权益的违法和不当行政执法行为6500余件。
编审：彭瑶 张艳玲 王月博
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